賀委員提出的《關(guān)于充分運用政府專(zhuān)項債券助力大運河文化帶和國家文化公園建設的提案》收悉。經(jīng)征求文化和旅游部、國家發(fā)展改革委意見(jiàn)，現答復如下： 

　　按照國務(wù)院統一部署， 2021年專(zhuān)項債券重點(diǎn)用于交通基礎設施、能源項目、農林水利、生態(tài)環(huán)保項目、社會(huì )事業(yè)（含文化旅游）、城鄉冷鏈物流設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、國家重大戰略項目、保障性安居工程等領(lǐng)域。您提到的文化旅游項目已納入專(zhuān)項債券重點(diǎn)支持范圍，各地符合條件的文旅項目，均可按程序向省級政府申請發(fā)行專(zhuān)項債券予以支持。 

　　一是根據《中華人民共和國預算法》和國務(wù)院有關(guān)文件規定，各省、自治區、直轄市地方政府債務(wù)限額由財政部在全國人大或其常委會(huì )批準的限額內測算并報國務(wù)院批準后下達，省級以下地方政府債務(wù)限額由省級政府確定。同時(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》規定，專(zhuān)項債券必須用于有一定收益的公益性政府投資項目,融資規模要與項目收益相平衡。各地可在分配下達的專(zhuān)項債務(wù)限額內結合實(shí)際情況并區分輕重緩急，統籌支持符合條件的項目建設。二是按照有關(guān)規定，專(zhuān)項債券作為符合條件重大項目資本金的范圍主要包括鐵路等10個(gè)領(lǐng)域，其中文旅領(lǐng)域不在政策覆蓋范圍內，暫不能發(fā)行專(zhuān)項債券用作相關(guān)項目資本金。下一步，財政部將繼續夯實(shí)專(zhuān)項債券使用管理，提高專(zhuān)項債券資金使用績(jì)效，積極研究支持符合條件的大運河文化帶和國家文化公園項目。 

　　一是根據有關(guān)文件規定，專(zhuān)項債券支持的是有收益的公益性政府投資項目，專(zhuān)項債務(wù)收支、還本付息和發(fā)行費用均納入政府性基金預算管理，專(zhuān)項債務(wù)利息通過(guò)對應的政府性基金預算償付，不需再安排預算資金對專(zhuān)項債券項目進(jìn)行貼息。二是根據《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》，對收益兼有政府性基金收入和其他經(jīng)營(yíng)性專(zhuān)項收入，且償還專(zhuān)項債券本息后仍有剩余專(zhuān)項收入的重大項目，可以由有關(guān)企業(yè)法人項目單位根據剩余專(zhuān)項收入情況向金融機構市場(chǎng)化融資。各地可積極發(fā)揮專(zhuān)項債券資金的撬動(dòng)作用，符合條件的項目可按規定吸引社會(huì )資本參與投資建設。 

　　按照“資金跟著(zhù)項目走”的原則，財政部會(huì )同相關(guān)部門(mén)每年印發(fā)通知，指導各地圍繞黨中央、國務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和國家重大戰略做好項目?jì)浜颓捌诠ぷ鳌Ｍ瑫r(shí)，文化和旅游部等相關(guān)主管部門(mén)也先后印發(fā)了《關(guān)于用好地方政府專(zhuān)項債券的通知》《關(guān)于進(jìn)一步用好地方政府專(zhuān)項債券推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域重大項目建設的通知》等文件，要求各地進(jìn)一步提高認識，強化部門(mén)間協(xié)同，重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)國家重大區域發(fā)展戰略有關(guān)項目、國家文化公園建設相關(guān)項目及產(chǎn)業(yè)聚集區建設、旅游公共服務(wù)保障設施建設等項目，及時(shí)梳理新增專(zhuān)項債券需求，做好項目謀劃、儲備和報送工作。下一步，財政部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步指導各地做好項目?jì)洌瑪U大有效投資，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 

感謝您對財政工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見(jiàn)。